五个统筹好

十六届三中全会已经闭幕了。

给我印象比较深刻的新提法是“五个统筹”，即：“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。

过去，我们总爱引用邓小平的一句话“发展是硬道理”。在改革开放初期，为了冲破人们的种种思想禁锢和“姓社姓资”的无休争论，提出“发展是硬道理”是正确的，但这种提法不是没有前提和条件的。近些年来，一些单位和部门为了本地区或小团体的利益和局部发展，不惜牺牲其他地区或全社会的利益、牺牲生态环境和子孙后代的利益、牺牲国家和民族的长远利益，造成了种种严重后果，影响了社会的稳定和平衡发展。

因此，中央提出“统筹发展”的精神是十分必要的。实际上，当年邓小平提出“发展是硬道理”，是为了冲破固步自封的旧体制、解决生产关系不适应生产力发展的问题；今天中央提出“五个统筹”，也是为了调整生产关系，解决生产力发展不平衡的问题。只不过上述两种提法的着眼点不同，小平的提法强调了“发展”的迫切性，现在中央强调的是发展的平衡性和可持续性。从两个不同的历史时期来看，这两种提法都是正确的。

在改革开放初期，如果不允许“一部分人”和地区先发展、先富起来，改革就无从下手和起步，所以当时强调“发展”的迫切性是正确的。今天，当中国基本实现“小康”后，我们就有必要注意发展的平衡和可持续性问题了。否则，就会出现城乡差别、贫富差别过大的问题，就会出现生态环境和自然资源破坏严重的问题，就会出现东、西部地区发展失衡的问题，就会出现国内外两个市场发展不协调的问题，甚至会出现社会动荡、阶级矛盾和民族矛盾激化的问题。那么，中国的发展将只能是暂时的、不健康的、无法持续的。

近些年来，上述问题不仅已经发生，而且在一些地区已经造成了社会的不稳定。三农问题、失业问题、犯罪问题、腐败问题、环境问题、资源问题、等等，都已经成为了制约中国进一步发展的“瓶颈”和难关，不依靠国家的力量统筹安排和解决，仅仅凭借“市场机制”去自行消化，是无法克服的。即使在资本主义国家，许多宏观的问题也要依靠国家的功能和力量来解决。邓小平早就说过：“资本主义也有计划”，难道我们就不要计划和统筹兼顾的国家行为了吗？

我国的“市场经济”是“社会主义市场经济”，也可以翻译成：“有计划的、统筹兼顾的”市场经济。三中全会所提出的“五个统筹”，就是对上述定义的最好诠释。它有助于完善我国的经济理论和工作思路，对今后的工作具有重要的指导意义。

2003年10月20日