从“蓝皮书”所想到的

昨天，中央电视台就全国总工会发布的“工会职工维护权益蓝皮书”采访了两位专家。我听了半天，只记住了一句话：这个蓝皮书主要是强调了工会维护职工权益的功能。

为什么以前不需要强调工会的维权功能呢？原因也很简单：一是在计划经济时期，国有企业的职工都有“铁饭碗”，基本没有“下岗”一说；二是过去没有“非公”企业，工人在“国企”工作不会领不到工资、报不了药费。

现在不同了，不管是在“非公”企业，还是在“国企”工作，都可能领不到工资，或被“炒掉”。人们在吃“大锅饭”时希望能换“小灶”；可换了“小灶”才知道，“小锅”里的饭有多有少，差异很大；多的吃不了，少的饿死人。有的企业一倒闭，夫妻双双下岗，父子一起回家。有的企业关门确属经营不善，但不少是因为老板违法乱纪、坑害职工，甚至携款潜逃、一走了之。

可见，企业职工权益被侵害的问题日益严重是与经济体制改革有关的，也是我们走向市场经济的过程中不可避免的。“蓝皮书”的出台，就是试图要维护工人的合法权益，通过“劳动法”和“工会法”等法律手段，扭转目前企业职工权益普遍受到侵害的局面。

不过，“蓝皮书”起码引出两个相关的问题：

一、 对进城打工的农民工是否也存在维护权益的问题？

我认为问题同样存在。近来媒体一再报道，农民工干了一年活，到头来一分钱工资也拿不到，连家也回不去。还有的更惨，下矿井挖煤，丢了性命都无人知晓，这与旧社会工人的遭遇有什么两样？

所以，外出打工的农民工也存在维权问题，而且更加迫切。学者们说，中国目前有两亿农村剩余劳动力等待转移，如果真是这样，那么农民外出打工的人数将远远超过全国已有工会会员总数和“国企”职工总数。而农民工又往往从事着收入少、劳动强度和危险性大的体力劳动，并且逐步成为中国产业工人的组成部分，他们的权益得不到保护，“维护职工权益”就会是一句空话。

从另一方面讲，由于农民工的流动性大，且文化程度和法律意识较低，对他们的维权工作会比较困难。但这不是我们忽略这项工作的理由，而恰恰是我们必须重视这项工作的原因。

二、 农民是否应当组织农会？

过去搞阶级斗争，我们组织工会，也组织农会。现在搞建设和改革，我们只有工会，有“工会法”；但没有农会，没有“农会法”，不知为什么。也许有人说，有共产党领导农民奔小康，还有什么必要成立农会呀？这话也对，可又为何保留工会呢？难道共产党不代表工人吗？好像说不通。

现在又出台了维护工人权益的“蓝皮书”，却没有维护农民权益的“蓝皮书”，即使有个“黄皮”的也好哇！也许是因为工人有总工会，所以有人去写“书”；那么农民也成立个“总农会”不就行了，也就有人写“书”了。

如果各省、各县都设立“农会”，农民受了欺负，他们可以找“农会”评理，“农会”也像“工会”一样为会员们出面解决问题，这不仅对农民有好处，而且对缓解社会矛盾也有好处。

2003年1月25日